2016-03-01 中國快步邁向“旅游社會(huì )”

編者按：黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記多次就旅游業(yè)作出重要指示，強調旅游是人民生活水平提高的一個(gè)重要指標，是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的重要動(dòng)力；國務(wù)院常務(wù)會(huì )議多次研究旅游業(yè)發(fā)展，出臺相關(guān)文件；許多地方將旅游業(yè)列為戰略性支柱產(chǎn)業(yè)……在中國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)的背景下，中國旅游業(yè)發(fā)展究竟處于一個(gè)怎樣的歷史方位？究竟應該怎樣認識中國旅游業(yè)？帶著(zhù)一系列問(wèn)題，新華社組織專(zhuān)題小分隊，深入北京、海南、云南、廣西、安徽、湖北、吉林等多個(gè)省區市進(jìn)行調研，從今天起連續兩天進(jìn)行報道。

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國旅游業(yè)已經(jīng)從奢侈消費發(fā)展為百姓常態(tài)化生活選項。新華社記者日前赴全國多地調研發(fā)現，我國正快步邁向“旅游社會(huì )”。

對“旅游社會(huì )”，業(yè)界學(xué)界給了４個(gè)重要的衡量指標：一是居民實(shí)際收入增長(cháng)；二是個(gè)人可自由支配的閑暇時(shí)間增多；三是居民旅游需求旺盛，旅游成為大眾化常態(tài)化生活方式；四是旅游影響社會(huì )的方方面面，全社會(huì )都是旅游環(huán)境，需要按照“大旅游”來(lái)管理。

根據國際旅游規律，人均ＧＤＰ達到５０００美元時(shí)，就會(huì )步入成熟的度假旅游經(jīng)濟。２０１５年我國人均ＧＤＰ已達８０００美元。華東師范大學(xué)旅游系教授樓嘉軍認為，我國正處在必需型消費向享受型消費過(guò)渡的重要階段，旅游活動(dòng)既是享受需求，也是發(fā)展需求。

我國從１９９５年５月１日起實(shí)行五天工作制，全年雙休日有１０４天。１９９９年起實(shí)施黃金周假期，此后經(jīng)過(guò)調整確立法定節假日１１天，數量居于全球中等偏上水平。此外還有根據工齡設置的帶薪休假制度。專(zhuān)家認為，從總體上說(shuō)，中國人公共假期達到中等發(fā)達國家水平。

從國際上看，衡量一個(gè)國家旅游消費普及率的重要指標是國民出游率，中等發(fā)達國家居民每年出游超過(guò)３次，發(fā)達國家居民每年出游８次以上。２０１５年我國國內旅游人數突破４０億人次，人均出游率達２．９８次。

中國旅游研究院院長(cháng)戴斌認為，從國民年人均出游率看，旅游已成為我國百姓常態(tài)化的生活選項。游客從過(guò)去關(guān)注景點(diǎn)，逐漸轉向慢游體驗城鄉生活，與城鄉居民共享常態(tài)化生活空間。

據統計，目前９６％的國內旅游、６５％的出境游是散客自助游。專(zhuān)家認為，我國旅游業(yè)已基本實(shí)現了休閑化、大眾化和社會(huì )化，成為人們的一種普遍生活方式和基本權利。

旅游正影響社會(huì )的方方面面。旅游扶貧是新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的重要力量，“十二五”以來(lái)，通過(guò)發(fā)展鄉村旅游，帶動(dòng)了１０００萬(wàn)貧困人口脫貧，占全國貧困人口的１０％；通過(guò)旅游外交，中國進(jìn)一步走向世界，越來(lái)越得到國際社會(huì )的認可和關(guān)注。

旅游業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、產(chǎn)品形態(tài)多，對餐飲、住宿、交通、零售、文化、金融、電信等方面都有不同程度的拉動(dòng)作用。世界旅游組織測算，旅游收入每增加１元，可帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)增收４．３元。

來(lái)自國家旅游局的數據顯示，２０１５年旅游業(yè)對全國ＧＤＰ的直接貢獻為３．３２萬(wàn)億元，占ＧＤＰ總量比重的４．８８％；綜合貢獻為７．３４萬(wàn)億元，占ＧＤＰ總量的１０．８％。旅游直接和間接就業(yè)７９１１萬(wàn)人，占全國就業(yè)總人口的１０．２％。

國家旅游局局長(cháng)李金早提出，我國旅游要從“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉變。全域旅游是把一個(gè)區域整體作為功能完整的旅游目的地來(lái)建設，實(shí)現景點(diǎn)內外一體化，做到人人是旅游形象，處處是旅游環(huán)境，是空間全景化的系統旅游。

記者在調查中發(fā)現，旅游在蓬勃發(fā)展的同時(shí)面臨不少問(wèn)題，全社會(huì )對“旅游社會(huì )”的認識和管理還遠遠跟不上。

“不少旅游熱門(mén)城市外來(lái)游客數量超過(guò)當地居民人數數倍。旅游將倒逼社會(huì )和城市管理變革?！敝袊糜沃菐烀貢?shū)長(cháng)石培華認為，面對“旅游社會(huì )”的到來(lái)，城市容量要考慮旅游形成的大客流，交通、餐飲、住宿、購物等方面要進(jìn)行綜合規劃和管理。

中國社科院研究員戴學(xué)鋒認為，急需改革創(chuàng )新旅游業(yè)和城市管理模式、機制，建立與旅游發(fā)展相協(xié)調的公共服務(wù)體系建設機制；加強旅游綜合執法，形成旅游、交通、公安、工商、質(zhì)檢、環(huán)保、衛生、文化等部門(mén)聯(lián)動(dòng)的治理體系，也顯得尤為迫切。

新華社記者王蔚、王敏、周慧敏