2014-10-21 新政策推動(dòng)體育與旅游、養老等業(yè)態(tài)融合發(fā)展

日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），部署積極擴大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟轉型升級的重要力量，促進(jìn)體育與旅游、傳媒、會(huì )展等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，鼓勵康體結合，支持金融、地產(chǎn)、交通、信息等企業(yè)開(kāi)發(fā)體育領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)。以下為《意見(jiàn)》全文：

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

發(fā)展體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)是提高中華民族身體素質(zhì)和健康水平的必然要求，有利于滿(mǎn)足人民群眾多樣化的體育需求、保障和改善民生，有利于擴大內需、增加就業(yè)、培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，有利于弘揚民族精神、增強國家凝聚力和文化競爭力。近年來(lái)，我國體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但總體規模依然不大、活力不強，還存在一些體制機制問(wèn)題。為進(jìn)一步加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育消費，現提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，把增強人民體質(zhì)、提高健康水平作為根本目標，解放思想、深化改革、開(kāi)拓創(chuàng )新、激發(fā)活力，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快形成有效競爭的市場(chǎng)格局，積極擴大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟轉型升級的重要力量，促進(jìn)群眾體育與競技體育全面發(fā)展，加快體育強國建設，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的體育需求。

（二）基本原則。

堅持改革創(chuàng )新。加快政府職能轉變，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，減少微觀(guān)事務(wù)管理。加強規劃、政策、標準引導，創(chuàng )新服務(wù)方式，強化市場(chǎng)監管，營(yíng)造競爭有序、平等參與的市場(chǎng)環(huán)境。

發(fā)揮市場(chǎng)作用。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律，完善市場(chǎng)機制，積極培育多元市場(chǎng)主體，吸引社會(huì )資本參與，充分調動(dòng)全社會(huì )積極性與創(chuàng )造力，提供適應群眾需求、豐富多樣的產(chǎn)品和服務(wù)。

倡導健康生活。樹(shù)立文明健康生活方式，推進(jìn)健康關(guān)口前移，延長(cháng)健康壽命，提高生活品質(zhì)，激發(fā)群眾參與體育活動(dòng)熱情，推動(dòng)形成投資健康的消費理念和充滿(mǎn)活力的體育消費市場(chǎng)。

創(chuàng )造發(fā)展條件。營(yíng)造重視體育、支持體育、參與體育的社會(huì )氛圍，將全民健身上升為國家戰略，把體育產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)培育扶持，破除行業(yè)壁壘、掃清政策障礙，形成有利于體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的政策體系。

注重統籌協(xié)調。立足全局，統籌兼顧，充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)和體育事業(yè)良性互動(dòng)作用，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)各門(mén)類(lèi)和業(yè)態(tài)全面發(fā)展，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相互融合，實(shí)現體育產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。

（三）發(fā)展目標。

到2025年，基本建立布局合理、功能完善、門(mén)類(lèi)齊全的體育產(chǎn)業(yè)體系，體育產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，市場(chǎng)機制不斷完善，消費需求愈加旺盛，對其他產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯提升，體育產(chǎn)業(yè)總規模超過(guò)5萬(wàn)億元，成為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續發(fā)展的重要力量。

——產(chǎn)業(yè)體系更加完善。健身休閑、競賽表演、場(chǎng)館服務(wù)、中介培訓、體育用品制造與銷(xiāo)售等體育產(chǎn)業(yè)各門(mén)類(lèi)協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)和集聚模式更加豐富。產(chǎn)業(yè)結構更加合理，體育服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中的比重顯著(zhù)提升。體育產(chǎn)品和服務(wù)層次更加多樣，供給充足。

——產(chǎn)業(yè)環(huán)境明顯優(yōu)化。體制機制充滿(mǎn)活力，政策法規體系更加健全，標準體系科學(xué)完善，監管機制規范高效，市場(chǎng)主體誠信自律。

——產(chǎn)業(yè)基礎更加堅實(shí)。人均體育場(chǎng)地面積達到2平方米，群眾體育健身和消費意識顯著(zhù)增強，人均體育消費支出明顯提高，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數達到5億，體育公共服務(wù)基本覆蓋全民。

二、主要任務(wù)

（一）創(chuàng )新體制機制。

進(jìn)一步轉變政府職能。全面清理不利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)規定，取消不合理的行政審批事項，凡是法律法規沒(méi)有明令禁入的領(lǐng)域，都要向社會(huì )開(kāi)放。取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動(dòng)審批，加快全國綜合性和單項體育賽事管理制度改革，公開(kāi)賽事舉辦目錄，通過(guò)市場(chǎng)機制積極引入社會(huì )資本承辦賽事。有關(guān)政府部門(mén)要積極為各類(lèi)賽事活動(dòng)舉辦提供服務(wù)。推行政社分開(kāi)、政企分開(kāi)、管辦分離，加快推進(jìn)體育行業(yè)協(xié)會(huì )與行政機關(guān)脫鉤，將適合由體育社會(huì )組織提供的公共服務(wù)和解決的事項，交由體育社會(huì )組織承擔。

推進(jìn)職業(yè)體育改革。拓寬職業(yè)體育發(fā)展渠道，鼓勵具備條件的運動(dòng)項目走職業(yè)化道路，支持教練員、運動(dòng)員職業(yè)化發(fā)展。完善職業(yè)體育的政策制度體系，擴大職業(yè)體育社會(huì )參與，鼓勵發(fā)展職業(yè)聯(lián)盟，逐步提高職業(yè)體育的成熟度和規范化水平。完善職業(yè)體育俱樂(lè )部的法人治理結構，加快現代企業(yè)制度建設。改進(jìn)職業(yè)聯(lián)賽決策機制，充分發(fā)揮俱樂(lè )部的市場(chǎng)主體作用。

創(chuàng )新體育場(chǎng)館運營(yíng)機制。積極推進(jìn)場(chǎng)館管理體制改革和運營(yíng)機制創(chuàng )新，引入和運用現代企業(yè)制度，激發(fā)場(chǎng)館活力。推行場(chǎng)館設計、建設、運營(yíng)管理一體化模式，將賽事功能需要與賽后綜合利用有機結合。鼓勵場(chǎng)館運營(yíng)管理實(shí)體通過(guò)品牌輸出、管理輸出、資本輸出等形式實(shí)現規?；?、專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)。增強大型體育場(chǎng)館復合經(jīng)營(yíng)能力，拓展服務(wù)領(lǐng)域，延伸配套服務(wù)，實(shí)現最佳運營(yíng)效益。

（二）培育多元主體。

鼓勵社會(huì )力量參與。進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，完善政策措施，加快人才、資本等要素流動(dòng)，優(yōu)化場(chǎng)館等資源配置，提升體育產(chǎn)業(yè)對社會(huì )資本吸引力。培育發(fā)展多形式、多層次體育協(xié)會(huì )和中介組織。加快體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )建設，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，引導體育用品、體育服務(wù)、場(chǎng)館建筑等行業(yè)發(fā)展。打造體育貿易展示平臺，辦好體育用品、體育文化、體育旅游等博覽會(huì )。

引導體育企業(yè)做強做精。實(shí)施品牌戰略，打造一批具有國際競爭力的知名企業(yè)和國際影響力的自主品牌，支持優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢品牌和優(yōu)勢項目“走出去”，提升服務(wù)貿易規模和水平。扶持體育培訓、策劃、咨詢(xún)、經(jīng)紀、營(yíng)銷(xiāo)等企業(yè)發(fā)展。鼓勵大型健身俱樂(lè )部跨區域連鎖經(jīng)營(yíng)，鼓勵大型體育賽事充分進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，鼓勵大型體育用品制造企業(yè)加大研發(fā)投入，充分挖掘品牌價(jià)值。扶持一批具有市場(chǎng)潛力的中小企業(yè)。

（三）改善產(chǎn)業(yè)布局和結構。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。因地制宜發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，打造一批符合市場(chǎng)規律、具有市場(chǎng)競爭力的體育產(chǎn)業(yè)基地，建立區域間協(xié)同發(fā)展機制，形成東、中、西部體育產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)發(fā)展格局。壯大長(cháng)三角、珠三角、京津冀及海峽西岸等體育產(chǎn)業(yè)集群。支持中西部地區充分利用江河湖海、山地、沙漠、草原、冰雪等獨特的自然資源優(yōu)勢，發(fā)展區域特色體育產(chǎn)業(yè)。扶持少數民族地區發(fā)展少數民族特色體育產(chǎn)業(yè)。

改善產(chǎn)業(yè)結構。進(jìn)一步優(yōu)化體育服務(wù)業(yè)、體育用品業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結構，著(zhù)力提升體育服務(wù)業(yè)比重。大力培育健身休閑、競賽表演、場(chǎng)館服務(wù)、中介培訓等體育服務(wù)業(yè)，實(shí)施體育服務(wù)業(yè)精品工程，支持各地打造一大批優(yōu)秀體育俱樂(lè )部、示范場(chǎng)館和品牌賽事。積極支持體育用品制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，采用新工藝、新材料、新技術(shù)，提升傳統體育用品的質(zhì)量水平，提高產(chǎn)品科技含量。

抓好潛力產(chǎn)業(yè)。以足球、籃球、排球三大球為切入點(diǎn)，加快發(fā)展普及性廣、關(guān)注度高、市場(chǎng)空間大的集體項目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。對發(fā)展相對滯后的足球項目制定中長(cháng)期發(fā)展規劃和場(chǎng)地設施建設規劃，大力推廣校園足球和社會(huì )足球。以冰雪運動(dòng)等特色項目為突破口，促進(jìn)健身休閑項目的普及和提高。制定冰雪運動(dòng)規劃，引導社會(huì )力量積極參與建設一批冰雪運動(dòng)場(chǎng)地，促進(jìn)冰雪運動(dòng)繁榮發(fā)展，形成新的體育消費熱點(diǎn)。

（四）促進(jìn)融合發(fā)展。

積極拓展業(yè)態(tài)。豐富體育產(chǎn)業(yè)內容，推動(dòng)體育與養老服務(wù)、文化創(chuàng )意和設計服務(wù)、教育培訓等融合，促進(jìn)體育旅游、體育傳媒、體育會(huì )展、體育廣告、體育影視等相關(guān)業(yè)態(tài)的發(fā)展。以體育設施為載體，打造城市體育服務(wù)綜合體，推動(dòng)體育與住宅、休閑、商業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。

促進(jìn)康體結合。加強體育運動(dòng)指導，推廣“運動(dòng)處方”，發(fā)揮體育鍛煉在疾病防治以及健康促進(jìn)等方面的積極作用。大力發(fā)展運動(dòng)醫學(xué)和康復醫學(xué)，積極研發(fā)運動(dòng)康復技術(shù)，鼓勵社會(huì )資本開(kāi)辦康體、體質(zhì)測定和運動(dòng)康復等各類(lèi)機構。發(fā)揮中醫藥在運動(dòng)康復等方面的特色作用，提倡開(kāi)展健身咨詢(xún)和調理等服務(wù)。

鼓勵交互融通。支持金融、地產(chǎn)、建筑、交通、制造、信息、食品藥品等企業(yè)開(kāi)發(fā)體育領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵可穿戴式運動(dòng)設備、運動(dòng)健身指導技術(shù)裝備、運動(dòng)功能飲料、營(yíng)養保健食品藥品等研發(fā)制造營(yíng)銷(xiāo)。在有條件的地方制定專(zhuān)項規劃，引導發(fā)展戶(hù)外營(yíng)地、徒步騎行服務(wù)站、汽車(chē)露營(yíng)營(yíng)地、航空飛行營(yíng)地、船艇碼頭等設施。

（五）豐富市場(chǎng)供給。

完善體育設施。各級政府要結合城鎮化發(fā)展統籌規劃體育設施建設，合理布點(diǎn)布局，重點(diǎn)建設一批便民利民的中小型體育場(chǎng)館、公眾健身活動(dòng)中心、戶(hù)外多功能球場(chǎng)、健身步道等場(chǎng)地設施。盤(pán)活存量資源，改造舊廠(chǎng)房、倉庫、老舊商業(yè)設施等用于體育健身。鼓勵社會(huì )力量建設小型化、多樣化的活動(dòng)場(chǎng)館和健身設施，政府以購買(mǎi)服務(wù)等方式予以支持。在城市社區建設15分鐘健身圈，新建社區的體育設施覆蓋率達到100%。推進(jìn)實(shí)施農民體育健身工程，在鄉鎮、行政村實(shí)現公共體育健身設施100%全覆蓋。

發(fā)展健身休閑項目。大力支持發(fā)展健身跑、健步走、自行車(chē)、水上運動(dòng)、登山攀巖、射擊射箭、馬術(shù)、航空、極限運動(dòng)等群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)和有發(fā)展空間的項目。鼓勵地方根據當地自然、人文資源發(fā)展特色體育產(chǎn)業(yè)，大力推廣武術(shù)、龍舟、舞龍舞獅等傳統體育項目，扶持少數民族傳統體育項目發(fā)展，鼓勵開(kāi)發(fā)適合老年人特點(diǎn)的休閑運動(dòng)項目。

豐富體育賽事活動(dòng)。以競賽表演業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展多層次、多樣化的各類(lèi)體育賽事。推動(dòng)專(zhuān)業(yè)賽事發(fā)展，打造一批有吸引力的國際性、區域性品牌賽事。豐富業(yè)余體育賽事，在各地區和機關(guān)團體、企事業(yè)單位、學(xué)校等單位廣泛舉辦各類(lèi)體育比賽，引導支持體育社會(huì )組織等社會(huì )力量舉辦群眾性體育賽事活動(dòng)。加強與國際體育組織等專(zhuān)業(yè)機構的交流合作，積極引進(jìn)國際精品賽事。

（六）營(yíng)造健身氛圍。

鼓勵日常健身活動(dòng)。政府機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體、學(xué)校等都應實(shí)行工間、課間健身制度等，倡導每天健身一小時(shí)。鼓勵單位為職工健身創(chuàng )造條件。組織實(shí)施《國家體育鍛煉標準》。完善國民體質(zhì)監測制度，為群眾提供體質(zhì)測試服務(wù)，定期發(fā)布國民體質(zhì)監測報告。切實(shí)保障中小學(xué)體育課課時(shí)，鼓勵實(shí)施學(xué)生課外體育活動(dòng)計劃，促進(jìn)青少年培育體育愛(ài)好，掌握一項以上體育運動(dòng)技能，確保學(xué)生校內每天體育活動(dòng)時(shí)間不少于一小時(shí)。

推動(dòng)場(chǎng)館設施開(kāi)放利用。積極推動(dòng)各級各類(lèi)公共體育設施免費或低收費開(kāi)放。加快推進(jìn)企事業(yè)單位等體育設施向社會(huì )開(kāi)放。學(xué)校體育場(chǎng)館課余時(shí)間要向學(xué)生開(kāi)放，并采取有力措施加強安全保障，加快推動(dòng)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì )開(kāi)放，將開(kāi)放情況定期向社會(huì )公開(kāi)。提高農民體育健身工程設施使用率。

加強體育文化宣傳。各級各類(lèi)媒體開(kāi)辟專(zhuān)題專(zhuān)欄，普及健身知識，宣傳健身效果，積極引導廣大人民群眾培育體育消費觀(guān)念、養成體育消費習慣。積極支持形式多樣的體育題材文藝創(chuàng )作，推廣體育文化。弘揚奧林匹克精神和中華體育精神，踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。

三、政策措施

（一）大力吸引社會(huì )投資。

鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設體育設施，開(kāi)發(fā)體育產(chǎn)品，提供體育服務(wù)。進(jìn)一步拓寬體育產(chǎn)業(yè)投融資渠道，支持符合條件的體育產(chǎn)品、服務(wù)等企業(yè)上市，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債、短期融資券、中期票據、中小企業(yè)集合票據和中小企業(yè)私募債等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具。鼓勵各類(lèi)金融機構在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的基礎上積極開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，開(kāi)拓新業(yè)務(wù)，增加適合中小微體育企業(yè)的信貸品種。支持擴大對外開(kāi)放，鼓勵境外資本投資體育產(chǎn)業(yè)。推廣和運用政府和社會(huì )資本合作等多種模式，吸引社會(huì )資本參與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府引導，設立由社會(huì )資本籌資的體育產(chǎn)業(yè)投資基金。有條件的地方可設立體育發(fā)展專(zhuān)項資金，對符合條件的企業(yè)、社會(huì )組織給予項目補助、貸款貼息和獎勵。鼓勵保險公司圍繞健身休閑、競賽表演、場(chǎng)館服務(wù)、戶(hù)外運動(dòng)等需求推出多樣化保險產(chǎn)品。

（二）完善健身消費政策。

各級政府要將全民健身經(jīng)費納入財政預算，并保持與國民經(jīng)濟增長(cháng)相適應。要加大投入，安排投資支持體育設施建設。要安排一定比例體育彩票公益金等財政資金，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等多種方式，積極支持群眾健身消費，鼓勵公共體育設施免費或低收費開(kāi)放，引導經(jīng)營(yíng)主體提供公益性群眾體育健身服務(wù)。鼓勵引導企事業(yè)單位、學(xué)校、個(gè)人購買(mǎi)運動(dòng)傷害類(lèi)保險。進(jìn)一步研究鼓勵群眾健身消費的優(yōu)惠政策。

（三）完善稅費價(jià)格政策。

充分考慮體育產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，將體育服務(wù)、用品制造等內容及其支撐技術(shù)納入國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，對經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的體育企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。提供體育服務(wù)的社會(huì )組織，經(jīng)認定取得非營(yíng)利組織企業(yè)所得稅免稅優(yōu)惠資格的，依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。體育企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費支出，符合稅法規定的可在稅前扣除。落實(shí)符合條件的體育企業(yè)創(chuàng )意和設計費用稅前加計扣除政策。落實(shí)企業(yè)從事文化體育業(yè)按3%的稅率計征營(yíng)業(yè)稅。鼓勵企業(yè)捐贈體育服裝、器材裝備，支持貧困和農村地區體育事業(yè)發(fā)展，對符合稅收法律法規規定條件向體育事業(yè)的捐贈，按照相關(guān)規定在計算應納稅所得額時(shí)扣除。體育場(chǎng)館自用的房產(chǎn)和土地，可享受有關(guān)房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅優(yōu)惠。體育場(chǎng)館等健身場(chǎng)所的水、電、氣、熱價(jià)格按不高于一般工業(yè)標準執行。

（四）完善規劃布局與土地政策。

各地要將體育設施用地納入城鄉規劃、土地利用總體規劃和年度用地計劃，合理安排用地需求。新建居住區和社區要按相關(guān)標準規范配套群眾健身相關(guān)設施，按室內人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米執行，并與住宅區主體工程同步設計、同步施工、同步投入使用。凡老城區與已建成居住區無(wú)群眾健身設施的，或現有設施沒(méi)有達到規劃建設指標要求的，要通過(guò)改造等多種方式予以完善。充分利用郊野公園、城市公園、公共綠地及城市空置場(chǎng)所等建設群眾體育設施。鼓勵基層社區文化體育設施共建共享。在老城區和已建成居住區中支持企業(yè)、單位利用原劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和建設用地興辦體育設施，對符合劃撥用地目錄的非營(yíng)利性體育設施項目可繼續以劃撥方式使用土地；不符合劃撥用地目錄的經(jīng)營(yíng)性體育設施項目，連續經(jīng)營(yíng)一年以上的可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續。

（五）完善人才培養和就業(yè)政策。

鼓勵有條件的高等院校設立體育產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)，重點(diǎn)培養體育經(jīng)營(yíng)管理、創(chuàng )意設計、科研、中介等專(zhuān)業(yè)人才。鼓勵多方投入，開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)教育和培訓，加強校企合作，多渠道培養復合型體育產(chǎn)業(yè)人才，支持退役運動(dòng)員接受再就業(yè)培訓。加強體育產(chǎn)業(yè)人才培養的國際交流與合作，加強體育產(chǎn)業(yè)理論研究，建立體育產(chǎn)業(yè)研究智庫。完善政府、用人單位和社會(huì )互為補充的多層次人才獎勵體系，對創(chuàng )意設計、自主研發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理等人才進(jìn)行獎勵和資助。加強創(chuàng )業(yè)孵化，研究對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才的扶持政策。鼓勵退役運動(dòng)員從事體育產(chǎn)業(yè)工作。鼓勵街道、社區聘用體育專(zhuān)業(yè)人才從事群眾健身指導工作。

（六）完善無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)保護和創(chuàng )新驅動(dòng)政策。

通過(guò)冠名、合作、贊助、廣告、特許經(jīng)營(yíng)等形式，加強對體育組織、體育場(chǎng)館、體育賽事和活動(dòng)名稱(chēng)、標志等無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)，提升無(wú)形資產(chǎn)創(chuàng )造、運用、保護和管理水平。加強體育品牌建設，推動(dòng)體育企業(yè)實(shí)施商標戰略，開(kāi)發(fā)科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權的體育產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，提升市場(chǎng)競爭力。促進(jìn)體育衍生品創(chuàng )意和設計開(kāi)發(fā)，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用現有科技資源，健全體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科研平臺體系，加強企業(yè)研發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心等建設。支持企業(yè)聯(lián)合高等學(xué)校、科研機構建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新機制，建設產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟。支持符合條件的體育企業(yè)牽頭承擔各類(lèi)科技計劃（專(zhuān)項、基金）等科研項目。完善體育技術(shù)成果轉化機制，加強知識產(chǎn)權運用和保護，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

（七）優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。

研究建立體育產(chǎn)業(yè)資源交易平臺，創(chuàng )新市場(chǎng)運行機制，推進(jìn)賽事舉辦權、賽事轉播權、運動(dòng)員轉會(huì )權、無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)等具備交易條件的資源公平、公正、公開(kāi)流轉。按市場(chǎng)原則確立體育賽事轉播收益分配機制，促進(jìn)多方參與主體共同發(fā)展。放寬賽事轉播權限制，除奧運會(huì )、亞運會(huì )、世界杯足球賽外的其他國內外各類(lèi)體育賽事，各電視臺可直接購買(mǎi)或轉讓。加強安保服務(wù)管理，完善體育賽事和活動(dòng)安保服務(wù)標準，積極推進(jìn)安保服務(wù)社會(huì )化，進(jìn)一步促進(jìn)公平競爭，降低賽事和活動(dòng)成本。

四、組織實(shí)施

（一）健全工作機制。

各地要將發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)體育消費納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，納入政府重要議事日程，建立發(fā)展改革、體育等多部門(mén)合作的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調機制。各有關(guān)部門(mén)要加強溝通協(xié)調，密切協(xié)作配合，形成工作合力，分析體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和問(wèn)題，研究推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策措施，認真落實(shí)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)任務(wù)要求。選擇有特點(diǎn)有代表性的項目和區域，建立聯(lián)系點(diǎn)機制，跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，總結推廣成功經(jīng)驗和做法。

（二）加強行業(yè)管理。

完善體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律法規，加快推動(dòng)修訂《中華人民共和國體育法》，清理和廢除不符合改革要求的法規和制度。完善體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)標準和統計制度。建立評價(jià)與監測機制，發(fā)布體育產(chǎn)業(yè)研究報告。大力推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)標準化工作，提高我國體育產(chǎn)業(yè)標準化水平。加強體育產(chǎn)業(yè)國際合作與交流。充實(shí)體育產(chǎn)業(yè)工作力量。加強體育組織、體育企業(yè)、從業(yè)人員的誠信建設，加強賽風(fēng)賽紀建設。

（三）加強督查落實(shí)。

各地區、各有關(guān)部門(mén)要根據本意見(jiàn)要求，結合實(shí)際情況，抓緊制定具體實(shí)施意見(jiàn)和配套文件。發(fā)展改革委、體育總局要會(huì )同有關(guān)部門(mén)對落實(shí)本意見(jiàn)的情況進(jìn)行監督檢查和跟蹤分析，重大事項及時(shí)向國務(wù)院報告。